Сегодня в рамках V Международного юридического форума в Санкт-Петербурге прошел круглый стол на тему «Применение антимонопольного законодательства в современных экономических условиях». Центральным его спикером был руководитель Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игорь Артемьев, который посвятил много времени критике картелей, назвав их «чистой воды мошенничеством», и отметил, что, когда сговор происходит со стороны трансграничных корпораций, им это часто сходит с рук. «Я разговаривал с Генпрокуратурой США - они считают международные картели самым опасным экономическим преступлением», - сообщил господин Артемьев. Он подчеркнул большое значение судебной практики Высшего арбитражного суда (упразднен с 6 августа 2014 года) в вырабатываемых ФАС рекомендациях и проектах законов, которая была учтена и при формировании четвертого «антимонопольного пакета». Эти поправки вчера, по словам главы ФАС, были одобрены правительством. «У нас есть все шансы до середины июля, пока работает нижняя палата парламента, принять пакет», - заявил господин Артемьев.
Касательно поправок Игорь Артемьев рассказал об изменениях в ст. 178 УК РФ (ограничение конкуренции) - решено было отказаться от применения уголовной ответственности за злоупотребление доминирующим положением и повысить пороговые значения сумм ущерба, для того чтобы под уголовные санкции не подпадали мелкие антимонопольные нарушения. «Будут (назначать.- 'Ъ') реальные сроки, это уже вопрос времени», - пообещал руководитель ФАС.
О расширении института предупреждения господин Артемьев сообщил, что это позволит существенно разгрузить суды и максимально быстро устранить нарушения, большую часть которых составляют «неподключения к трубе», а также дела против «губернаторов и других органов власти». «Предупреждения - это мягкий подход, метод вразумления бизнеса, - добавил он.- При этом в 80% случаев компании исполняют наши предупреждения добровольно. Таким образом, мы из карающего органа превращаемся в орган предупредительного контроля».
Благодаря четвертому антимонопольному пакету ФАС надеется сократить число дел против компаний по меньшей мере в пять раз. «Если компания не входит в большой холдинг, например, это семейный бизнес или просто ее оборот не превышает 400 млн руб., - мы вообще не будем к ним приходить и проверять, за исключением случаев картелей… И тогда мы будем заниматься только крупными компаниями, например нашими любимыми друзьями из 'Газпрома', еще РЖД, 'Автодором' и вообще всеми госкорпорациями», - не без удовольствия констатировал Игорь Артемьев.
Не обошел он и тему санкций против России, рассказав о ситуациях отказа поставлять в РФ ряд жизненно важных лекарств для лечения, в том числе, раковых больных. По его мнению, для решения этой проблемы можно было бы закрепить за ФАС в исключительных случаях право обращаться в суд с иском к патентообладателю о принудительном предоставлении патента.
Глава ФАС также рассказал о сотрудничестве с антимонопольными органами стран СНГ, с которыми ведомство, например, ведет расследование по ценам на роуминг, нефтепродукты и зерно. Особенное возмущение господина Артемьева вызывают высокие цены на роуминг при том, что «с точки зрения себестоимости это вообще копейки». Ссылки же на валютные колебания и кризис, по его мнению, тут неуместны: «Если было 0,01, то должно стать максимум 0,02, вот и все». Он добавил, что «в дальнейшем можно ожидать возбуждения антимонопольных дел в отношении телекоммуникационных компаний», которые уже заявили о намерении еще повысить цены, чего ФАС, по его словам, мимо себя не пропустит.
Анна Занина