В феврале этого года на заседании Госсовета Владимир Путин поручил губернаторам проработать вопрос о создании в регионах государственных аптек. В Волгоградской области такая аптечная сеть существует уже давно, это ГУП «Волгофарм». Это самая разветвленная сеть в регионе, насчитывающая больше 80 аптек и занимающаяся как оптовыми поставками лекарств в больницы, так и розничной торговлей медицинскими препаратами, а также лекарственным обеспечением федеральных и региональных льготников.
ГУП работает в регионе весьма успешно (в прошлом году оборот «Волгофарма», по данным обладминистрации, составил 6,3 миллиарда рублей, а прибыль - 63 миллиона), и губернатор Андрей Бочаров отдал распоряжение профильным комитетам обладминистрации до конца марта проработать вопрос об увеличении сети в два раза. То есть речь идет о присоединении к предприятию порядка 80 аптек.
Первым этапом такой экспансии на рынок стало решение о присоединении к «Волгофарму» сети муниципальных аптек города. Сегодня это 43 точки с общей численностью сотрудников около ста человек. Сначала депутаты Волгоградской областной думы были против, но после встречи с губернатором изменили свое мнение.
- Муниципальные аптеки переходят в государственную собственность прежде всего в интересах горожан, - пояснила в официальном комментарии председатель комитета гордумы по социальной политике Наталья Трубина. - Льготное лекарственное обеспечение относится к государственным полномочиям. Программы, в которых участвует муниципалитет, будут работать в рамках единой сети государственных аптек. Федеральная поддержка этих программ способствуют удешевлению лекарств и возможности приобрести бесплатные препараты для наших льготников в достаточном количестве. Кроме того, «Волгофарм» располагает лабораториями определения качества лекарственных препаратов, что исключает появление на прилавках присоединившихся аптек фальсифицированных препаратов.
Между тем сотрудники волгоградских аптек выступили категорически против объединения и даже отправили соответствующее обращение к президенту. Главный аргумент, которые выдвинули руководители аптек, - вместе с МУПами город теряет доходы.
«В соответствии с решением городской думы муниципальные унитарные предприятия перечисляют в бюджет города 60 процентов прибыли. Только в прошлом году в виде отчислений от прибыли аптек городская казна получила 18 миллионов рублей, и это помимо налогов», - говорится в обращении.
Кроме того, по мнению заведующих аптеками, присоединение повлечет за собой повышение цен на лекарства, так как изменится режим налогообложения: аптекам придется платить 10 процентов НДС на лекарства и 18 процентов НДС на медицинские товары; на 13 с лишним миллионов рублей в год увеличатся отчисления в Пенсионный фонд, придется ставить на учет и обслуживать более дорогим способом контрольно-кассовые машины. Реорганизация повлечет за собой и досрочное погашение кредиторской задолженности перед поставщиками (цена вопроса - 30 миллионов рублей), переоформление лицензий и потерю выручки от продаж примерно в 130 миллионов рублей.
Сейчас сотрудники аптек крайне неохотно говорят на эту тему и уж тем более отказываются от публичных комментариев, так как двух «зачинщиц», инициировавших и подписавших обращение к президенту, уволили после этого с формулировкой «по желанию собственника».
Несмотря на неоднозначность принятого властями Волгограда и области решения, ожидается, что следующим шагом станет присоединение к «Волгофарму» муниципальных аптечных предприятий уже в области. Сложность в том, что по каждому району решение будет принимать свой местный представительный орган.